非洲的火藥庫：蘇丹

根據蘇丹南北內戰雙方在2005年達成的《全面和平協議》，蘇丹南部已在1月9日至15日舉行獨立公投。結果近99%的選民都支持獨立。這個非洲最大國一分為二，即將隨著南蘇丹在7月9日的獨立變成事實。

目前的蘇丹共和國位於非洲東北部、紅海西岸；面積為250.58萬平方公里，是非洲最大的國家。北鄰埃及，西接利比亞、查德、中非共和國，南毗剛果、烏干達、肯亞，東接衣索比亞、厄立特垂里亞。東北瀕臨紅海，海岸線長約720公里。

它的總人口約3915萬人(2008年)。其中，南部地區佔全國面積四分之一；人口則佔全國五分之一。

蘇丹經濟本來以農牧為主。但近年建立起石油工業，隨著大量石油出口以及高油價的帶動，蘇丹經濟快速成長，成為非洲經濟發展最快的國家之一。 然而，族群、宗教、資源分配不公、帝國主義者的幕後操縱等諸多因素，仍然深深困擾著蘇丹，更讓蘇丹多年來飽受內戰之苦。

在北蘇丹生活的，大多是阿拉伯的穆斯林。生活在南方撒哈拉邊緣的，則多數是非穆斯林的傳統非洲部落或基督徒。19世紀末英國佔領南蘇丹，1899年英國和埃及更共同統治蘇丹。由於種族、宗教、文化等差異，英國原本希望統合南蘇丹和烏干達，但最終卻決定統合南、北蘇丹。

1955年南、北蘇丹爆發衝突，第一次蘇丹內戰爆發。1972年《亞的斯亞貝巴協定》給予南部有限度的自治權，內戰暫時結束。但1983年蘇丹總統尼梅瑞宣佈在全國實施伊斯蘭律法，引南部不滿，第二次內戰爆發。

2005年停戰後，新停戰協定賦予南部自治權、伊斯蘭律法在南部不適用、並承諾在2011年舉行南蘇丹獨立公民投票。但除了南、北問題之外，蘇丹還有一個更讓國際矚目和擔心的火藥庫：西部的達佛(Darfur，或譯達爾富)。

達佛自2003年起發生嚴重的人道危機，當地的阿拉伯民兵跟黑人反抗軍爆發武裝衝突。蘇丹政府暗裡支持阿拉伯民兵在該地區以屠殺、掠奪、強暴等手段進行計劃性的「種族清洗」。超過40萬人因此喪生，250萬人流亡至查德，被認為是近年全球最慘烈的人禍。

達佛事件在國際間株連甚廣。知名影星喬治庫隆尼挺身為達佛難民奔走請命，大大提升了此一事件的國際知名度。許多國家紛紛指責跟蘇丹政府友好的中國，指稱中國的袖手旁觀，放任達佛問題惡化。據說，名導演史蒂芬史匹柏怒辭京奧開幕式藝術總監一職，就是為了抗議中國為了石油利益而放任蘇丹政府暴虐。

聯合國安理會終於在2007年7月31日一致通過第1769號決議，決定向蘇丹達佛地區派遣大約26000人的聯合國和非盟混合維和部隊，是聯合國迄今最大規模的維和行動。

決議還呼籲達佛衝突各方立即停止一切敵對行動，實現永久性停火。2008年蘇丹總統巴希爾宣布，政府軍在西部達佛地區立即無條件停火，並要求當地民兵立即解除武府武裝。

達佛地區位於蘇丹西部，經濟落後。當地的「正義與平等運動」 與「蘇丹解放運動」兩個武裝組織，長年舉行反政府活動，要求達佛實行地區自治。

今年7月南北蘇丹一分為二後，會讓蘇丹走向更和平還是更動亂，還很難說，因為南北磨合的題之外，接下來達佛人民求自治、甚至獨立的呼聲必然更高。到時候，讓聯合國頭痛的問題，恐怕不見得會比較少。